围绕争创全市一流推进组织工作
为转型跨越发展提供坚强组织保证
同志们：
根据县委安排，今天在这里召开全县党建工作会议。下面，我代表县委组织部部务会做工作报告。
报告分两个部分，一是回顾总结
2010年组织工作，二是安排部署
2011年工作。
2010
年，全县组织工作取得了新的进展，亮点纷呈，成果丰硕。全市“创先争优”推进会在我县成功召开，县委组织部被省委组织部授予先进组织部门，“四议两公开”工作法在我县全面铺开，并在全省农村党建工作会上进行了交流，“一月一专家、一月一讲座”的
干部大讲堂被推介为全市组织工作服务科学发展十大创新项目，两项党建研究课题受到市委表彰。
一是“创先争优”活动取得了新成果。
全县
182个农村、
227个机关和事业单位、
18个非公有制企业党组织全部按照要求开展了“创先争优”活动。
活动中
坚持分类指导，
分层推进，
立足于“实”，把创先争优
活动
的目标定位为争创全市一流工作业绩；
立足于“带”，把
创先争优
活动的重点锁定为领导机关和领导干部；
立足于“干”，把
创先争优
活动的主战场定格在工程项目和惠民实事上。
各个乡镇、县直部门和单位都结合实际确定了争创的目标，力争单位工作在全市有名次，在全省有影响
。
全县各级党组织确定并实施了
2000多个项目和工程。新高中建设项目、
209国道改线工程、戎子广场与一批重点工程，通过开展创先争优活动，都取得了新的进展和新的突破。
二是领导班子和干部队伍建设得到了新加强。
针对我县干部多年未做调整，大多数单位班子不健全，班子成员年龄老化，知识结构不尽合理的现状，县委统筹考虑，一盘棋谋划，分七批对乡镇、公、检、法和县直单位干部进行了调整配备。采取“一推一讲一票决”和“四推两考一票决”的办法，选拔任用科级干部
371人，其中新提拔
283人，平调
88人。
通过调整，调优了结构，调旺了士气，调出了活力
，为乡宁转型跨越发展、争创全市一流提供了坚强的组织保证。
三是干部教育培训拓展了新途径。
认真贯彻《
2010—
2020年干部教育培训改革纲要》，不断改进干部教育培训工作。一是组织完成了干部调训任务。共有
206人次参加了
16期调训。二是开设了干部大讲堂。本着“缺什么补什么，干什么学什么”的原则，建立了 “一月一讲座、一月一专家” 干部教育制度，培训范围覆盖县级班子、科级干部、农村两委主干、大学生村干部、普通党员等，直接培训各级各类干部
9000余人次，大大提高了全县干部的理论水平和服务发展的能力。三是让干部“走出去”，到发达地区实地考察学习。先后组织
210名干部去上海、江苏等地考察五城联创工作，到长治、洛阳等地考察城市建设工作，赴邓州学习“四议两公开”工作法，开阔了视野，增长了才干。
四是基层党组织建设实现了新突破。
245
个基层党组织按期完成了换届工作，
狠抓了党建第一责任人、“两定一查三评”、
“党员承诺评议”
等三项制度。
完成了
42个村级组织活动场所建设任务，实现了“全覆盖”。“四议两公开”工作
法
全面铺开
，推进了
基层民主决策
。
认真落实农村干部“一定三有”政策，
调动了农村干部的工作的积极性
。
加强大学生村干部日常管理，
努力使他们下得去、待得住、干得好、流得动，为他们成长成才搭建了平台。
推行
发展党员
“
一推一评一审两考五公示
”
工作法，优化了党员队伍结构。
远程教育站点基本实现了全覆盖，
基层党建工作满意率进一步提高。
五是人才队伍建设有了新举措。
认真贯彻《临汾市人才发展规划纲要》，积极推进人才强县战略。
开展了
“
双服务两争先
”
主题实践活动，以
“
单位服务人才，争创服务人才先进单位和人才服务发展，争当服务发展先进个人
”
为主要内容，组建服务队，深入到全县重点工程以及基层农村提供项目论证、政策咨询、专业指导、扶贫支教等服务。
联系了市高级专家企业经营服务小组和文化艺术服务小组来我县进行了培训和帮扶指导，丰富了群众文化生活。
这些成绩的取得，
是县委正确领导的结果，是全县各级党组织、广大党员干部群众大力支持的结果，是全体组工干部、全体党务干部同心协力、扎实苦干、开拓创新的结果。在此，我代表县委组织部部务会，向大家表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们的工作仍然存在一些需要改进和解决的问题：在干部队伍建设方面，一些
干部的思想作风和工作能力与转型跨越发展要求还有一定的差距；在基层党组织建设方面，还存在以“典”带“面”，不能有效发挥作用等问题；在干部教育培训方面，还存在内容与需求结合不够紧密的问题；在人才工作方面，存在片面重发展、轻人才，实际人才效能不高的问题，等等。这些不足将在以后工作中加以改进。
回顾总结经验教训，我们清醒的认识到，今后的工作必须要坚持和把握四点。一是必须牢牢把握干部队伍、人才队伍和党员队伍建设的规律，不断增强工作的科学性。二是必须倾听群众呼声、关注基层民意，不断增强工作的民主性。三是必须坚持统筹兼顾，不断增强组织工作的协调性。四是必须坚持真抓实干、一抓到底，不断增强工作的实效性
。
今年是中国共产党成立
90周年，是实施“十二五”规划的第一年，也是市县乡集中换届之年。
组织工作任务繁重，意义重大。全县组织工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全国全省全市组织部长会议和县委十一届五次全会的安排部署，紧紧围绕“争创全市一流”和转型跨越发展，围绕一个中心，抓住一个重点，强力推进“四项工作”，为“十二五”开局提供坚强组织保证，以优异成绩迎接建党
90周年。
“一个中心”就是
县乡集中换届这一中心
；
“一个重点”
就是重点抓好创先争优活动；“四项工作”就是强力推进干部人事制度改革、干部教育培训、人才队伍建设、基层党组织建设。
（一）抓住换届契机，进一步加强各级领导班子建设
换届工作关乎全局，是一项影响深远的政治任务。搞好县乡换届，是今年组织工作的重中之重。我们要抓住换届这一契机，提前谋划，通盘考虑，有序推进。最为关键的是要认真落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项举措，为科学发展选好配强领导班子。一是坚持正确用人导向。县委的导向很明确，杨书记在全县三级干部大会上强调要用四种人，那就是
坚持“让吃苦的人吃香、让实干的人实惠、让有为的人有位”，就是要
把最放心的人放在最不放心的岗位上，
把能力最强的人放在工作难度最大的岗位上，把最有潜力的人放在条件最艰苦、问题最复杂的岗位上，把个性特点最突出的人放在最能够发挥特长的岗位上，用当其时，用当其位。
换届中，我们各级干部都要自觉遵守各项规定，服从组织安排，正确对待个人进退留转。二是优化领导班子结构。根据上级规定和要求，就是要把政治坚定、领导科学发展能力强、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部选任为党委书记；要把党性观念强、工作能力强、合作意识强的干部选任为政府主要负责人。要注意把适应转变经济发展方式，懂新兴产业、现代服务业、城市规划建设、社会管理和善于做群众工作的干部选进领导班子。坚持合理使用各年龄段干部，把握好领导班子主体年龄结构要求，加大培养选拔优秀年轻干部力度，形成老中青不同年龄的干部梯次配备。三是扩大换届工作中的民主。按照分类提名要求，规范换届人选提名办法，改进考察工作。要提高民主推荐、民主测评的科学性、真实性，结合年度考核、平时考核以及关键时刻和完成急难险重任务时的表现，综合分析民主推荐结果，既尊重民意又不简单以票取人，真正做到以实绩看德才、凭德才用干部。完善选举程序和投票方式，改进候选人介绍办法，创造有利于选举人表达意愿的环境和条件。
（二）围绕发展主题，进一步抓好创先争优活动
一要突出活动重点。进一步丰富活动内容，创新活动形式，拓展活动领域，提高活动实效。继续坚持把创先争优的目标定位在“争创全市一流”上，把主战场放在工程项目和惠民实事上，把重点放在领导班子和领导干部上。特别是要牢牢抓住基层组织争创先进、共产党员争当优秀的主线，开展“我的承诺”主题实践活动，营造学先进、赶先进、当先进的良好氛围。二要加强分类指导。做到“三个突出”：突出抓好乡、村、非公有制经济组织创先争优，使创先争优更加贴近生产工作实际；突出抓好窗口单位和服务行业创先争优，让广大群众切实感受到创先争优活动带来的新变化；突出抓好领导机关和领导干部的创先争优，充分发挥领导干部的表率和示范带动作用。三要拓展活动载体。今年省委和市委提出了扎实开展干部下乡住村联户活动。我们要认真落实省委和市委的《实施方案》，做到“五个有”，即有领导组及办公机构，有具体《实施方案》，有住村联系点，有书记亲自动员部署安排，有督促检查。具体要求县委下发的方案中已经有明确的规定，主要内容就是“六个一”。要求各级领导干部一定要下得去、待得住、有成效，绝不能走马观花，做做样子，更不能借下乡之名，吃吃喝喝，败坏形象。各单位尤其是“一把手”，要公示住村时间，要承诺解决的热点难点问题，要把下乡住村情况纳入年度目标责任考核，一季一检查，半年一通报，县委将适时召开经验交流会议，推进活动深入开展。广播电视、党建网站等媒体，要开辟专栏，集中报道和宣传各单位开展活动的好做法和好典型，营造深入基层、联系群众的浓厚氛围。四要结合纪念建党
90周年推进创先争优活动。组织党员干部开展学习党的理论、党的知识、党的历史等活动，发扬党的优良传统。组织各级党组织开展走访困难党员、老党员、老干部活动，增强党组织的凝聚力。通过图片展、演讲会、报告会等主题活动，大力宣传先进典型。县委拟召开庆祝大会、表彰大会，举办文艺晚会，庆祝党的生日，颂扬党的丰功伟绩。
（三）加强探索实践，进一步推进干部人事制度改革
面对新时期对干部人事工作提出的新要求，今年着力加强三个方面的工作。一是不断规范干部选任初始提名。
积极推进干部人事制度改革，提高选人用人公信度。
继续完善干部选拔任用差额推荐、考察、酝酿等办法，提高选任干部工作质量。二是大力加强干部监督工作。树立关心干部、爱护干部、帮助干部成长的理念，加强干部的日常管理和监督，克服重选任、轻监督的倾向，坚持教育在先、警示在先、预防为主原则，使我们各级领导班子成为领导科学发展的坚强班子，每名干部成为带头发展、率先垂范的排头兵。
加强对干部的经常性教育
,
促使干部坚定理想信念
,
严守党的纪律
,
增强宗旨意识
,
树立良好形象
,
切实加强干部的党性修养和作风养成。推行干部试用期制度、重要情况报告制度、个人述职述廉制度等
,
切实加强对干部的有效监督。
三是着力加强干部考核评价工作。
认真落实中央
“
一个意见、三个办法
”
，完善促进科学发展的领导干部考核评价体系，坚持日常考核与年终考核相结合，突出日常考核。把考核与干部任用工作相结合，尤其是在省、市考核中做出突出贡献的，
要在干部选拔使用中给予着重考虑。
（四）不断拓展途径，进一步落实干部教育培训任务
认真贯彻《
2010—
2020年干部教育培训改革纲要》，探索新模式，采取新方法，不断改进干部教育培训工作。一是完成省、市的调训任务。按照省、市的要求，及时抽调新任干部、科级干部参加调训，外出学习，使干部的能力素质进一步提高。二是
“引进来”自主选学。继续办好干部培训大讲堂，按照
“
乡宁发展需要什么就培训什么，干部成长缺少什么就培训什么
”
的原则，列出针对性较强的
“
菜单
”
，优化内容，
就大家关注的共性问题、热点问题和工作中遇到的困惑，
邀请国内知名专家学者授课；三是“走出去”考察学习。结合乡宁的重点工作和县委的决策部署，通过举办主体班次，分批次组织干部到发达地区、名牌大学、知名企业参观学习，开阔视野，解放思想。
（五）全面
落实规划，
进一步强化人才队伍建设
今年人才工作要做到“四个抓好”：一是抓好规划。
进一步修改人才规划实施意见，做好党政人才、专业技术人才、高技能人才、企业经营管理人才、农村实用技术人才和社会工作人才等
6支人才队伍专项规划的编制工作
；
二是抓好管理。继续挖掘收集全县各类优秀人才信息，夯实“一网两库”（构建“人才工作联络员”网络，建立“乡宁县优秀人才信息库”和“人才需求信息库”），对各类人才实行动态管理；三是抓好引进。
围绕全县产业发展，提出完善和规范引才引智工作的政策建议，指导行业和部门有计划、有重点地引进人才；四是抓好活动。继续
组织开展“双服务两争先”主题实践活动。依托我县在外人才这一资源优势，组建服务队，深入基层一线提供项目论证、政策咨询、专业指导、扶贫支教等服务。
（六）加强基层党建，进一步夯实推进转型跨越发展的组织基础
要准确把握形势任务的深刻变化，着眼全覆盖、规范化、长效化，改进和创新基层党组织工作思路、工作内容、工作方式，把基层党建工作做实、做深、做细、做精，努力走出一条新形势下做好基层党建工作的新路子。
一是全面落实抓基层党建工作责任制。
各级党组织书记要认真履行第一责任人的职责，科学谋划本单位今年的党建工作，及时传达县委加强基层党建工作的决策部署，努力形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局；要认真推进基层党建工作，层层签订目标责任书，及时对党建工作中的新情况、新问题分析研究，督促完成各项任务；要坚持调查研究，开展党建主题活动，培养先进典型，加强党员队伍教育、管理和服务，引导广大党员发挥作用。乡镇党委书记要建好班子，带好队伍，带动广大党员干部发挥模范带头作用。年终，各级党组织书记要对抓基层党建工作情况进行一次自查，形成书面报告，在党员大会上述职，接受评议。
要建立工作记实档案，重点记录好第一责任人履行基层党建工作职责的情况，把第一责任人在基层调研情况，解决基层实际问题情况进行详实记录，并列入档案，作为督查、考核的重要依据
。
二是不断完善党建制度载体。
用“四
议两公开”工作法，确定“两定”目标和项目，以“两定一查三评”制度的落实，进一步规范“四议两公开”的程序。
乡镇党委要指导村级组织运用“四议两公开”工作法解决新农村建设、土地项目整理、产业用地规划等村级发展重大事项。
要进一步规范议事决策内容、决策程序和民主监督，不断完善“四议两公开”工作法的内容和形式，完善制度建设和档案资料。每个乡镇有重点的培育
3-5个典型村，对好的做法和经验进行集中推广，以点带面，全面提高村级民主议事决策水平。今年的“两定”项目，要全部通过“四议两公开”工作法的程序确定，制作版面公示，接受群众监督。同时，要结合“创先争优”活动，组织党员广泛开展“我的承诺”，平时督查年终评议，增强党员意识，认真践行承诺，多办实事好事。
三是大力加强非公有制经济组织党建工作。
按照省、市加强“两新”组织工作的要求，扎实做好非公有制经济组织的党建工作，重点做好我县煤炭资源整合企业的党组织组建工作，理顺党员组织关系，进一步扩大组织覆盖和工作覆盖。发挥非公有经济党组织在完成急难险重任务、开展技术革新等方面的作用，促进企业增产增效，实现党建工作和企业发展“双赢”的目标。
四是扎实抓好党员队伍建设。
继续实行“
325工作法”，把好党员入口关，不断优化党员队伍结构。
结合创先争优活动
落实党员承诺评议制度，
发挥流动党员管理站（点）作用，记录流动党员持证活动情况，认真受理“
12371”党员咨询服务电话，热情帮助解决党员相关困难和问题，
继续开展好党员经常性教育、入党积极分子培训和党员帮扶活动。
五是创新大学生村干部管理工作。
针对大学生村干部这一特殊群体，各乡镇要关心他们的生活，定期召开座谈会，了解他们的意愿，及时帮助他们解决工作和生活困难，积极为他们搭建成长成才的平台。要按照大学生村干部管理办法，严格岗位管理，加强述职考评，健全长效管理机制。组织大学生村干部积极开展“五比五争”主题活动，营造比学赶帮、创先争优的浓厚氛围，培育一批创先争优的大学生“村官”典型。
同时，要统筹推进各领域的党建工作，不断提高基层党建科学化水平。
要继续抓好党员电化教育、远程教育、信息调研等工作，继续做好老干部工作。
同志们，新的一年，组织工作任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。让我们要在县委的正确领导下，紧紧围绕争创全市一流的目标，在推进转型跨越发展的伟大实践中，奋勇争先，开拓创新，为建设绿色、富裕、开放、和谐新乡宁而努力奋斗，以优异成绩向建党
90周年献礼！
