乡宁县是全省推行“四议两公开”工作法试点县。县委对这项工作既高度重视,又求实创新,探索实行了“五抓”做法,推进了基层民主化建设。
一是抓联动,形成责任体系。把“四议两公开”工作法作为“书记工程”抓好落实,建立了乡镇党委书记为第一责任人、村党支部书记为直接责任人、其他农村干部为具体责任人的责任体系。县、乡、村三级分别召开推行“四议两公开”工作法动员大会,印发了《关于在全县农村党组织中推行“四议两公开”工作法的通知》,细化工作目标,提出明确要求,并将“四议两公开”工作法纳入乡、村两级年度考核体系,考核结果作为乡镇干部调整使用和对农村干部评比表彰的重要依据。
二是抓培训,提升执行能力。依托乡镇党校,围绕“四议两公开”实施程序对村两委干部进行集中培训。各村利用“民主议事日”,结合在“四议两公开”中的不同职责,对农村党员、村民代表进行专题培训,累计培训党员群众5400余人次。通过培训,让广大农村干部掌握了工作法的操作要领,统一了思想认识,提高了执行能力。
三是抓宣传,营造浓厚氛围。乡、村两级通过刷写标语、发放宣传资料、进行电视专题报道等形式,最大限度地提高群众对“四议两公开”工作法的认知度,营造浓厚氛围,提高参与的积极性、主动性。全县10个乡镇在主要干道两侧刷写固定标语50多条,182个村印发宣传材料75000余份,电视台播出新闻宣传报道68条次;
四是抓规范,提高运行水平。工作中,每个村都做到了“一栏二版十入盒”。“一栏”,即“四议两公开”公示栏;“二版”,即制作“四议两公开”工作法内容版面和工作法流程图版面,做到了村村上墙;“十入盒”,即制作统一的档案盒,将上级来文、会议记录、支部提议有关资料、“两委”会议商议有关资料、党员大会审议有关资料、村民代表或村民大会决议有关资料、决议结果公示有关资料、实施结果公示有关资料、实施过程影像资料和图片资料等10项过程性资料全部归类入盒。通过规范过程资料,促进工作规范运行,通过规范工作程序,实行“阳光作业”。
五是抓示范,实现整体推进。在每个乡镇选出5个工作基础相对较好的村作为“四议两公开”工作法示范村进行重点培育,按照“四议两公开”的规程进行示范演练,在解决突出问题上进行推动,在完成重点工作上进行带动,为全面推行“四议两公开”工作法积累经验。同时,组织部分村支书到示范村现场观摩,听取示范村支部书记介绍做法、传授经验、讲述体会,互相交流提高,起到了良好的辐射带动作用。